今天消息
  文/羊城晚報記者 威剛記憶卡黃麗娜
  “上市公司成為發展混合所有制經濟的主要形式”,“加快推進廣州港、廣州酒家等一批重要企業上市”,“推進廣州銀行股權轉讓”,“建立創新容錯機制”,“探索實施員工持股”……在今天上午ssd固態硬碟召開的市十四屆人大常委會第三十一次會議上,市國資委主任黃偉林作了《關於廣州市經營性國有資產監管情況的報告》。報告中透露了一系列廣州國資國有企業改革推進的“路線圖”和即將展開的“新動作”——
  推進步驟
  A國資公司儘新竹買房子快掛牌運作
  在目前備受關註的、推進混合所有制改革上,廣州積極推進國資國有企業的股改和上市。目前,國資委直接監管的競爭性企業已全部改造成為公司制企業,直接監管企業近七成實現混合所有制。共有國有控股上市公司21家,其中整體上市或主業整體上市8家。截至今年6月末,上市公司總市值2070億元,培育上市後備企業20多家。2011年以來,企業利用資本市場融資近800億元。2013年成功設立廣州國資產業發展股權投資基金,現總固態硬碟規模達162億元。
  在推進國有資本運營公司設立及運作上,黃偉林透露,《廣州國資發展控外接式硬碟股有限公司組建方案(稿)》已經市委常委會議、市政府常務會議審議通過,將儘快掛牌運作。
  對於各界比較關註的國資企業用人機制問題,黃偉林表示,2009年廣州就已全面取消國企及其領導人行政級別,實行動態管理。創新企業領導人員選拔機制,2013年完成10家企業6名董事長、8名總經理、8名紀委書記的公推遴選和聘任工作。推進4家上市公司開展股權激勵試點,1家上市公司開展現金激勵試點。建立企業特別年金制度。
  B上市公司將成為“主打”
  今年以來,從中央到省市,國資國有企業改革成了最熱門的話題。廣州將有什麼樣的新舉措?
  對此,黃偉林透露了今後的很多改革新“動作”——
  首先大力發展國資金融業。促進兩大金融控股平臺、三家銀行、兩大證券做強做大。圍繞全市十大重點產業,進一步加快汽車、生物醫葯與健康、裝備、信息技術等重點產業發展。
  其次積極推進混合所有制經濟發展。黃偉林明確,上市公司將成為發展混合所有制經濟的主要形式。廣州將加快推進廣州港、廣州酒家等一批重要企業上市。同時推動國有資本投資項目向社會資本開放。梳理國有全資企業引入非國有資本發展混合所有制清單,籌備召開國有資本與非公有資本對接會。探索推進一批市屬企業投資項目向社會資本開放。推進廣州銀行股權轉讓。探索實施員工持股。鼓勵有條件的混合所有制企業按國家政策實施管理層和技術骨幹持股。
  再次,將促進國資監管方式的轉變,一方面搭建國有資本運作平臺,建立若干國有資本投資運營公司,推進國有資本在流動中調整和升值。另一方面加快股權基金髮展。力爭三年內總體規模擴大至500億元—600億元,加大對優質企業和項目的投資。
  C擬建立創新容錯機制
  在管理和用人機制上,黃偉林提出,會進一步推進企業領導人員監督管理體制改革。建立健全企業領導人員任期、交流和退出機制,在競爭充分行業加快推行職業經理人制度。在薪酬上,加快出台與統一監管相適應的市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法,強化分類考核、工資收入“能高能低”等機制。加強中長期股權激勵和現金激勵。
  也會分類加強董事會建設:競爭性企業包括金融企業推進以外部董事過半為主的規範董事會建設;準公益性企業從公司制改革入手,推進外部董事占1/3為主的規範董事會建設。加強監事會制度建設,配齊配強外派監事人員,著手理順外派人員管理體制,改變編製、行政關係和日常管理“三分離”狀況。
  黃偉林還特別提出,要建立創新容錯機制。培育尊重創新、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化,對依法依規推進改革創新、未能實現預期目標但未造成重大損失、勤勉盡責、未牟取私利的,不作負面評價,免於追究相關單位和人員責任。
  難點梳理
  國資佈局過寬過散
  龍頭企業還不夠多
  ●國有資產佈局結構不盡合理。分佈面仍過寬、過散,合理流動機制不夠健全。
  ●大型龍頭企業不多。只有1家世界500強企業、5家中國500強企業,與上海、北京、天津仍有較大差距。
  ●國有資本投資運作有待加強。整體上市或主業整體上市的企業還較少,資本運作平臺尚未組建完成,國有資本在流動中調整和升值的成效還不夠明顯。
  ●國企市場化運作機制有待進一步完善。混合所有制經濟有待進一步推進發展。國企領導人員管理方式未完全適應市場經濟要求,能進不能出、能上不能下問題依然存在。市場化、科學化的激勵約束機制有待完善。
  ●準公益性企業轉型創新發展任務較重。破解政府性債務任務艱巨,企業市場化運作水平亟待提高。
  ●國資監管制度有待進一步完善。監督制度的針對性和執行的剛性化有待加強。這些問題和不足需要進一步深入探索,逐步解決。
  家底國有凈資產為3538.3億元
  截至2013年末,全市(含區)經營性國有資產總額為18085.4億元,國有凈資產為3538.3億元。其中,市本級國有資產總額16938.8億元、占93.7%,國有凈資產3081.1億元、占87.1%;區屬國有資產總額1146.6億元、占6.3%,國有凈資產457.2億元、占12.9%。
  在市本級國有資產中,從資產總額看,競爭性企業資產12887.2億元、占76.1%,準公益性企業資產4051.6億元、占23.9%;從國有凈資產看,競爭性企業凈資產1455.3億元、占47.2%,準公益性企業凈資產1625.8億元、占52.8%。
  實力國有資產總額全國排名第五
  資產總額
  顯著增大
  省會城市排位第一
  截至2013年末,市本級經營性國有資產總額16938.8億元,國有凈資產3081.1億元,分別是2005年末的3.7倍和2.8倍,8年平均遞增17.6%和13.5%。國有資產總額居於四大直轄市之後,排在全國城市第5位、省會城市第1位,約占全省經營性國有資產的45%。
  經營效益
  顯著提升
  去年入賬4833.4億元
  2013年,市屬企業實現主營業務收入4833.4億元、利潤總額359.9億元、國有凈利潤129.8億元,分別是2005年的2.7倍、3.5倍和3.9倍,8年平均遞增13.3%、17%和18.5%。2013年,市屬企業凈資產收益率6.3%,其中競爭性企業達到11%,較全國地方國企平均值分別高出2.9個和7.6個百分點。如按國有凈資產計算,競爭性企業收益率為10.1%,準公益性企業收益率為-1.1%。。
  收益貢獻
  顯著增加
  年均增長46.7%
  2001年起廣州即按照20%的比例全面征收國有資本收益,高於中央企業0-15%的比例。2005至2014年,市國資委監管企業共上繳國資收益253.01億元。其中,2014年預算上繳國資收益62.86億元,是2005年的31.4倍,年均增長46.7%。
  企業實力
  顯著增強
  5家企業入“500強”
  2013年,5家企業入選“中國企業500強”,13家企業入選“中國服務企業500強”。目前,共有資產總額超100億元企業20家,其中超1000億元5家;主營業務收入超100億元企業14家,其中超1000億元1家。
  黃麗娜  (原標題:酒家等一批企業將加快上市)
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